在第七次全国人民防空会议上，习近平总书记强调，人民防空事关人民群众安危，事关改革开放和现代化建设成果，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。人民防空工作由此进一步提升为国之大事、国家战略、长期战略。当前，作为勇夺全国人民防空先进城市四连冠的苏州，正行进在“两聚一高”、争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵的征程上。手握过往的成绩，面对新的形势，如何适应形势、主动应对、积极融入、凸显作为，这是摆在苏州人防面前亟待破解的问题，也是每一个苏州人防人责无旁贷的责任所在。市民防局局长陈正峰在全市民防工作会议上的讲话很好地回答了这个问题，“解放思想 聚力创新”正是其讲话的题中之义。
作为2017年苏州人防的工作重点，“智慧人防”建设正是“解放思想 聚力创新”的执牛耳者。智慧人防的技术核心是“互联网+”，是数字人防的蓝图，而数字人防是数字城市的重要内涵，是国家基础信息设施建设的重要组成部分，因此推行人防信息化建设，是适应形势发展的迫切需要。从此意义上讲，加速推进“智慧人防”建设对于推进苏州人防转型升级、实现跨越式发展具有十分重要的战略意义和现实意义。
一、吐故纳新，在推进“智慧人防”建设中凝聚向心力，争做解放思想、聚力创新的开拓者
思想不够解放，观念更新滞后，不善于运用市场手段，不善于从大局着眼，小进则喜，习惯于守摊子。冷静剖析下，这些陈旧观念，在苏州人防队伍中，都或多或少地存在，一定程度上影响了人防创新，制约了人防事业发展。同时，苏州人防还存在着资源投入不足、军地双重领导协调难度大等实际问题。面对诸多困惑和矛盾，是畏首畏尾、裹足不前，还是先行先试，开创一片新天地？
解放思想是苏州勇夺全国人民防空先进城市四连冠的一大法宝，也是新的历史起点上推进苏州人防事业跨越式发展的第一资源、第一动力、第一抓手。解放思想就是要打破习惯定势和主观偏见的束缚，研究新情况、梳理新思路、解决新问题。对苏州人防来说，解放思想就是新形势下顺势而为，努力实现转型升级、跨越式发展的“金钥匙”。要坚持跳出人防看人防，跳出苏州看人防，着力在思想解放、观念更新上下功夫、做文章，努力用思想大解放赢得苏州人防事业大发展。
思想是行动的先导，思想解放、观念更新，必须从解决思想认识入手，在提高思想认识中凝聚共识。多年来，苏州人防围绕基于信息系统的人防体系能力建设，以人防指挥信息平台为核心，不断推进人防信息化项目建设和系统功能升级改造，在信息化基础设施建设、技术队伍培养和专业技术保障等方面均取得长足进步，许多工作具有突破性、开创性。但从军事斗争人民防空应急准备的现实需要，以及城市防护的总体布局和功能应用来看，这些年来基于信息系统的人防体系能力建设，主要还是局限于人防信息化建设的自我发展和自我完善，仍然处于应用范围相对窄小、综合功能相对有限、信息共享相对较低的发展层次。不管是人防系统自身的信息联网能力、人防与部队的信息共享能力，还是人防与地方党政部门的融合发展程度，都处于相对较低的发展阶段，与信息化条件下防空袭斗争和城市发展需要还不相适应。实施“智慧人防”建设，就是在继承以往建设发展成果的基础上，在新的更高技术水平和更高应用层次上推进人防信息化建设深入发展。狭义来讲，是基于信息系统人防体系能力建设的深度革新和跨越提升。广义来讲，是涵盖城市整个防空行动，整合智慧城市最新发展成果的智慧防护。因此，“智慧人防”不是人防信息化建设的名词代换和简单复制，也不应仅仅局限于人防系统的自我完善，而是要适应城市经济社会发展新形势，着眼未来城市防护的宏观体系架构，对基于信息系统人防体系能力建设有个新认识、新发展、新提升。“思路决定出路”，强化思维创新和工作创新是解决发展瓶颈、强势推进“智慧人防”建设的关键。要高度重视对新形势的创新研究和对新兴技术应用的创新研究，要善于和敢于突破传统思想束缚，用创新的思维来研究新情况新问题，用创新的办法来应用新技术、形成新手段。
二、自我革新，在推进“智慧人防”建设中激发内动力，争做解放思想、聚力创新的实践者
推进“智慧人防”建设，人防自身建设首当其冲。“智慧人防”建设无论是理念、模式，还是技术手段，都是以创新为引领，并运用信息技术手段，实现人防指挥通信自动化、辅助决策程序化、控制平台一体化、要素管理智能化，对人防资源更好地进行优化配置和力量整合，实现集聚效应。“创新”和“整合”是其内涵的关键词，因此，这也对人防工作的各个领域提出了新的更高要求。人防系统要主动适应“智慧人防”建设的新要求，下大力气在完善中求创新，在整合中求突破，确保“智慧人防”建设有序推进。
“智慧人防”建设，说到底还是各类大数据的整合和共享，因此，要注意将民防资源、行政管理、实时监控、应急指挥、内部管理等内容集中于管理平台，形成规范完善的数字化管理体系，奠定智慧化管理的信息基础；将民防资源信息数据库、政务中心行政审批、办公自动化系统整合到一个系统内，将以往由各科室各自受理业务转变为“一站式”，实现民防各项业务的无缝链接；将战备指挥所、机动指挥所、重点目标实时监控的音视频信号整合在一起，进一步完善我市人防指挥体系。由内向外，还要建立以军队空情信息、人防基本信息、地方社情信息等为重点的信息收集汇总渠道，使人防与军队、地方在防空行动中实现信息互通和共享。 “智慧人防”建设要用一个个实在管用的具体项目来支撑起系统功能，形成真正的体系能力。因此，要以“智慧人防”系统功能为牵引，分解细化“智慧人防”建设计划和项目安排，形成具体可行的建设实施方案，有计划有步骤地加快推进。在总体规划建设上，要搞好顶层设计和宏观布局，合理确定骨干应用系统，明确相应的支撑项目。在具体项目安排上，既要根据需要开发新功能新项目，又要善于挖掘已建信息系统潜力，在完善提升上下功夫，做到新老结合、衔接配套。既要全面推进，又要突出重点和难点，优化经费资源配置，优先解决制约发展的瓶颈问题，优先建成影响全局的系统功能。“智慧人防”建设要紧密结合技术发展形势，既要立足现实需要，又要着眼长远发展，做到思想开放、眼界开阔、前瞻建设。在总体规划设计和关键项目建设等方面，要建立专家咨询机制，并由专家团队进行可行性研究论证。在“智慧人防”与“智慧城市”融合发展方面，要积极与相关领导小组进行沟通协调，及时获取政策指引和专业辅导。在具体项目开发建设中，要选取具有专业资质的企业单位参与研发，努力优化功能设计，建设精品工程。“智慧人防”建设的实效如何，决定因素在于人才队伍。目前，专业技术人才匮乏特别是信息化人才短缺、专业技术力量薄弱的问题还比较突出。建设适应“智慧人防”需要的人防队伍，要以人防指挥所管理中心、通信警报处等信息化职能部门为重点，加强现有人才队伍培养和年轻专业人才招聘工作，切实把专业保障力量建强。同时，要结合新形势新任务，提高人防系统干部职工队伍在信息化管理应用方面的整体素质，深入开展以“一专多能”、“岗位多角色”等为主要内容的学习实践活动。对卫星导航定位、信息中心指挥调度等重点岗位，建立关键岗位人才储备制度。
三、主动融入，在推进“智慧人防”建设中提升竞争力，争做解放思想、聚力创新的推动者
人民防空工作是一项系统的社会工程，涉及城市各个重要方面。“智慧人防”建设不能局限于人防系统的“小我”，必须置于苏州城市建设发展的全局之中加以推动。当前，“智慧城市”建设已进入加速发展的快车道，从发展环境、资源共享、技术应用等诸多方面，为“智慧人防”建设创造了新机遇。人防系统要充分利用这一有利时机，推动“智慧人防”建设纳入“智慧城市”建设的总体布局，同步规划、同步设计、同步建设，使人防工作触角尽可能延伸到城市各个重要方面。同时，也使“智慧城市”建设成果能够更多更好地应用到“智慧人防”建设领域。
从现实层面来看，我市人防信息平台建设还有较大的提升空间。目前，我们建成的人防工程，包括重要经济目标、疏散隐蔽基地等附属设施的监控管理，距离智能化还有一定差距。必须牢固树立新发展理念，立足新起点，积极研究探索人防系统数字化管理的新方法新形式。着眼提升基于信息系统的城市防护能力，把信息化技术应用作为实现人防应急行动能力倍增的基本手段，发展智能管控、显示集控、指挥调度多手段融合和仿真训练等应用系统，并与城市交通管理系统、公安部门“天网”系统等信息共享，实现指挥控制一体化、设施管理智能化、专业训练仿真化等智慧功能。可以将社区、医院、学校、商场、广场、战备物资库、疏散基地等人防工程单元物联成网，运用视频通信、安全预警、风险识别、隐患排查、网格交叉、门禁系统等多种“互联网＋”技术手段，实行24小时在网监控，实时感测、分析、整合城市人防工程运行系统的各项关键信息，及时对包括民生保障、公共安全在内的各种需求做出智能响应、妥善解决。可以借助微信、微博、广播、电视、应用APP等媒介，发布监控信息和注意事项，宣传人防法规，增强人防意识，杜绝非法占用人防工程、损坏人防通信线路、在人防工程内排放废水废气和堆放垃圾等问题的发生，确保人防工程设施始终处于良好状态。着眼提升人防平战结合综合服务能力，把人防建设融入全域城市化和城市智慧化建设，通过“智慧人防”建设，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用，保障城市地下空间健康有序运转。拓展人防资源在政府应急管理和防灾减灾等工作中的应用，为促进经济建设、增强城市功能、服务保障民生等做出更大贡献。通过平战结合的良好应用，不断检验和提升“智慧人防”建设成效，为平时应急、战时应战奠定坚实的工作基础。
“解放思想，聚力创新”是苏州人防发展的唯一途径，我们必须要有新的思维、新的举措。要认清形势，抢抓机遇，充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，为发展赢得新生机。我们只有通过观念上的新飞跃、思路上的新突破、作风上的新改进，才能把苏州人防跨越式发展的雄伟蓝图化为灿烂的现实，才能迎来苏州人防创新发展的美好明天！
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