2018年新年伊始，镇江市民防局召开工作部署会，确立“民防为民，共建共享”人防工程建设管理工作思路，以实际行动融入全市经济社会发展，为建设“强富美高”新镇江作出民防部门应有的贡献。
一是全面深化审批制度改革。推进“互联网+政务服务”改革，会同其他政府部门开展企业投资项目并联审批改革工作，实现“联合受理、联合审批、联合审图、联合竣工验收”工作的经常化。顺应“放管服”改革，实施“容缺受理”审批，监管重心由事前审批向事中、事后监管转移，真正使企业享受到“容缺受理”审批带来的高效便捷服务。仅此一项行政审批制度改革，能够为企业缩短审批时间20至30个工作日。积极融入“江苏省政务服务网”和“镇江网上e办事旗舰店”等平台的使用，补充完善各项数据、及时发布各项信息，实现外网申报、内网审批的要求，确保“不见面审批”的权力事项在80%以上，通过外网申报的审批事项办件量位于该市政务服务中心所有部门窗口的前列。
二是加强“多规合一”研究。按照镇江市“生态优先、特色发展”的要求，用“多规合一”的思路解决各专项规划相互不衔接的问题。即将修订的镇江市《地下空间开发利用规划》、《城市人防工程规划》与《城市总体规划》、《土地利用总体规划》、《城市控制性详细规划》等综合规划相互融合协调，强化规划的统一和引领作用。在编制《城市控制性详细规划》时，要对人防工程建设规模、功能定位、近期目标等提出具体要求。在制订《项目修建性详细规划》时，要对地下空间及人防工程出入口位置、连通方式等内容予以明确。实现全市人防工程建设规划一张图、一体化、全覆盖。积极探索引进利用人防工程建设规划大数据和BIM技术，研究制作城市人防工程规划大数据库蓝图，实现人防工程规划内的经济技术指标在市域电子地图或规划空间图中定点标注，与“多规合一”的各项指标无缝对接。
三是完善监管和竣工备案制度。建立健全人防行业诚信监管机制，全面施行《镇江市人防工程建设从业单位监督管理和信用评价办法》，将人防工程的设计、审图、建设、监理和第三方检测等纳入市级诚信管理体系中去。根据企业的资质、经营能力、信用记录指标等要素，对相关企业进行综合评价。会同住建部门出台《镇江市人民防空工程质量监督及竣工验收备案管理办法》。镇江市建设工程质量监督站将依法对人防工程的土建部分进行质量监督，并督促建设单位组织人防工程竣工验收。镇江市人防工程质量监督部门切实履行市级审批项目的自建人防工程、结建人防工程和城市地下空间开发兼顾人民防空需要建设的工程在防护（化）方面的专业监督。
四是打造民防品牌工程。人防工程建设的重点将立足服务人民群众。结合老城区改造计划，加强老城区人防工程建设，补足老城区人防工程欠缺指标，同步增加老城区停车面积，解决老城区人防工程配套不足，停车难等老百姓切身关注的问题。赋予城市人民防空应急疏散基地多种功能。启动建设集人防应急指挥、宣传教育、应急避难和防空防灾体验为一体的人防应急疏散综合基地，实现人民防空战备效益、社会效益和经济效益的有机统一。通过创建平台、打造品牌，真正实现“民防为民，共建共享”的目标。 |
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