江苏省第十三次党代会提出要聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会。围绕苏州民防人如何在“两聚一高”中贡献智慧力量，日前，《苏州民防》记者对民防局局长陈正峰进行了专题采访。
记者：陈局长您好。江苏省第十三次党代会作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署，结合民防建设发展，您是如何理解这一战备部署？您认为民防系统应该如何围绕这一目标发挥作用？
陈正峰：省委高瞻远瞩，审时度势，提出了“两聚一高”战略部署，对我们民防建设发展具有很强的指导意义。我理解，创新是手段，富民是目标。习近平总书记强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。可以说，谁抓住了创新，谁就抓住了推动发展的关键，就能占得先机、赢得主动。当前，人民防空建设正处在战略转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的任务更加艰巨，面对的挑战更加严峻。如何保持领先的发展态势？既需要我们真抓实干、埋头苦干，更需要我们上下同欲、聚力创新求作为，积极从创新中汲取力量和智慧，从创新中寻找办法和对策，才能干出民防新事业、创出民防新品牌。
记者：陈局长，那么您认为民防系统应该如何围绕这一目标发挥作用？
陈正峰：联系我市民防实际，当前，围绕“两聚一高”，我们要抓好四个方面的工作：（一）必须用好解放思想这一法宝。解放思想是马克思主义活的灵魂，是中国特色社会主义的一大法宝。当前，推动民防创新发展，首要的就是要用好这一法宝。具体地讲，就是做到“四个真正破除”：一要真正破除一个“旧”字。调研发现，有的想问题、办事情、作决策，喜欢凭老经验、用老套路，被传统思维束缚、被条条框框限制，因循守旧、墨守成规；有的也想求新求变，但怕冒风险、怕担责任，总觉得依惯例办顺手，按套路干稳当。解放思想，就是要从这种思维定势、陈旧观念、习惯做法中解放出来，树立与时俱进、革故鼎新、聚力创新的理念。二要真正破除一个“小”字。有的认为民防在政府部门中编制较小、序列在后，难以干出大事业、个人难有大发展，满足于求安逸、图清闲、过日子，事业心淡化、进取心不强。解放思想，就要是从这种思想认识的误区和偏见中解放出来，充分认清民防人肩负的重大任务，切实扛起“国之大事”的责任，把握“国家战略”的定位，履行“长期战略”的使命；认清只有不作为的民防人，没有无作为的民防岗位，必须放眼全国看民防、比作为，不断抢抓机遇，把民防人也能“大作为”理念体现在实际行动中。三要真正破除一个“慢”字。从掌握的情况看，有的思想不敏锐，见事迟反应慢，领会意图、落实要求往往慢半拍；有的精神懈怠、斗志衰退、激情不扬，宁愿躲在后面看，不愿冲在前面干；有的主观能动性不强，等靠要思想严重，工作推一推、动一动，习惯于“慢作为”。解放思想，就是要从这种“低效率”、“慢作为”中解放出来，强化“时不我待、只争朝夕”的精神状态，树立“紧张快干、马上就办”的工作作风。四要真正破除一个“满”字。有的面对民防建设发展的成绩、面对先进城市“四连冠”的荣誉，沾沾自喜、自我陶醉、小进即满，看不到存在的问题和差距，看不清面临的竞争和挑战，坐井观天、盲目自大。解放思想，就是要从这种“小富即安、小进则满”的思想中解放出来，认清“四连冠”后每获得一次先进难度将更大的现实，强化我们虽不仅仅为了先进而工作、但“五连冠”绝不能在我们这一代民防人手中丢掉的责任和担当！逆水行舟，不进则退。各级必须始终保持发展的责任感、使命感和紧迫感，自觉把思想统一到习总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省、市决策部署上来，统一到新发展理念和“两聚一高”要求上来，统一到争创全国人防先进城市“五连冠”的目标上来，切实以先人一步、快人一拍、高人一筹的姿态和标准，抓工作、搞建设、谋发展。
陈正峰：（二）必须聚焦应急准备这一核心。军事斗争准备是人防的核心任务、看家本领，各级要始终聚焦核心抓创新、谋发展，围绕体系防护能力生成，开展理论研究和指挥体制、训法战法创新。一要优化指挥体系。按照体系化、规范化、实战化要求，健全完善各级指挥机构，构建地下、地面和机动“三位一体”的指挥平台，推进指挥手段和指挥方式更新，构建反应快速、顺畅高效的指挥体系；根据战争形态演变及现实情况变化，适时修订防空袭预案；严格落实战备值班制度，确保遇有情况能协调一致、迅速行动。二要坚持信息主导。信息化是主导未来战争的关键。近几年，我市民防信息化快速发展，但总体看，各自为建、数据欠缺、单机运行等问题突出，需加强顶层设计、需求论证、集中统管，探索和改进信息化建设的方式和路径。下步重点是以“一网四系统”为基础、以大数据应用为重点、以综合集成为途径，推动指挥、工程及管理信息系统之间的互联互通。要积极适应“互联网+”发展战略和“智慧苏州”建设新要求，以指挥信息化为突破口，探索实践“智慧人防”建设新模式。三要注重任务牵引。重大任务是推动创新发展的助推器、磨刀石。近几年，我市民防建设取得显著成绩，一个重要原因就是抓住了全国人防大比武、人防大纲试训等重大任务契机，需要继续保持和发扬。今年，重点抓好重要经济目标防护试点任务，试点在南京和苏州同时展开，这是不比赛的比赛。各级要高度重视、科学筹划、精心组织。5月份，组织重要经济目标防护理论研讨，各单位要充分调研论证，切实探索一套科学可行、实在管用、可供借鉴的防护建设理论成果和实践成果，为全国积累经验、提供样板。四要突出训练演练。训练演练是战斗力提升的生长点。要以大纲为依据，抓好按纲施训常态化落实，突出信息防护、伪装设障、引偏诱爆等新型专业队训练，组织机动指挥车等新装备训练，广泛开展训法战法创新活动；要坚持实战导向，按空袭威胁构设演练背景，按作战任务设计演练内容，按实战标准评估演练效果，采取划分阶段、突出重点、逐步升级的方法，组织研究性、示范性、检验性防空防灾演练，全面提高信息化条件下防空袭斗争核心能力。
陈正峰：（三）必须融入城市发展这一大局。李克强总理指出，要在新型城镇化中统筹推进人民防空建设，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。为此，我们必须主动融入城市发展大局，抢抓机遇、借力推进、顺势而为，推动民防建设深度融入经济社会发展体系。一要对接城市规划。科学分析预测城市发展趋势，合理确定民防发展方向和目标；坚持依据城市总体规划制订民防发展规划，加强对规划的动态监测和评估，根据城市发展变化适时完善民防发展规划，推动民防建设始终在城市发展的大局下展开。二要坚持平战结合。充分发挥民防设施在节约城市用地、改善城市环境、繁荣城市经济等方面的作用，在保证战备功能前提下，大力提升平战结合开发利用效益，为促进经济转型升级、增强经济活力作出积极贡献。三要建好“地下长城”。抓住城市化快速发展有利契机，主动与有关部门会商，深度介入城市地下空间开发利用，拓展城市空间资源。今年，市本级要全力推动凤凰广场人防工程建设，补上自建工程短板；其它市（区）也要抓住城市建设机遇，多建工程、多上项目，提高资金使用效益。四要参与应急管理。充分发挥民防组织指挥、信息系统、警报报知等体制优势，深度融入政府应急管理体系，实现互联互通、资源共享、互为补充。加强专业队伍建设，主动参与公共安全管理，为应对突发事件、抢险救灾和应急救援服务。
陈正峰：（四）必须紧扣为民富民这一根本。习近平总书记强调要坚持人民防空为人民，省委李强书记要求发展要聚焦富民，市委周乃翔书记指出绩效考核要突出为民做事。可以说，服务社会、造福于民是民防建设的根本出发点和落脚点，也是当前推动民防发展的机遇期和切入点，聚力创新必须紧紧围绕为民富民这一根本展开。一要坚持民生导向。强化宗旨意识，树牢群众观点，站稳群众立场，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为检验和衡量我们工作的根本标准；在政策出台、建设事项、利益纠纷等方面，尽可能从普通群众的利益出发，并加强对开发商的监管，杜绝与民争利；要以群众的呼声作为工作的第一信号，不断校正民防发展方向，努力使我们的工作合乎民意、切实可行，赢得人民群众的广泛认同。二要找准民生载体。结合“六个一”基层走访调研，深入基层一线，深入社区居民，去官气、接地气，察民情、解民忧，积极问政于民、问需于民、问计于民。围绕“三清三优三提升”民生项目，结合民防实际，进行科学论证、需求分析、效益评估，找准民防服务民生的有效载体。吴中区临湖疏散基地、张家港凤凰疏散基地，都发挥了服务民生的显著作用。各级要聚焦富民，找准服务民生的载体和切入点，积极上项目、搞建设。市本级要注重与高铁新城、火车站社区搞好对接。三要发挥民生效益。要用足用好现有的平台和载体，该宣传的要宣传，该开放的要开放，该完善的要完善，打通服务群众“最后一公里”。要主动与政府为百姓办实事项目对接，发挥现有人防工程在缓解交通压力、方便群众生活等方面的功能作用，不能动辄以“安全考虑、保密要求”等为理由，设置障碍、拒民于外。市局要进一步扩大民防宣教馆社会开放度，不仅仅向其他民防部门开放，更要向普通群众开放，发挥其独特的宣传和体验功能。四要回应民生关切。畅通民意渠道，强化网络问政，利用门户网站等加强信息发布和政策解读；要关注社会舆情，用好《口袋书》，回答和处理好寒山闻钟等平台上群众的咨询、投诉和建议；要掌握应对舆情技巧，科学引导和管控舆情；要集智攻关，回答和解决好人防车位出租出售等重大社会关切。
记者：陈局长，您刚才的观点我非常赞同，可以说，抓住了关键和“牛鼻子”。请问，为实现“两聚一高”目标，您对民防系统的干部职工有什么要求？
陈正峰：发展的机遇，只有在实干中才能把握；美好的愿景，只有在实干中才能实现。干一寸胜过说一尺。为“两聚一高”一标贡献智慧力量，关键靠实干、靠抓落实。一要领导带头抓落实。火车跑得快，全靠车头带；落实好不好，关键看领导。各级领导干部要放下架子、扑下身子、模范带头。在重点工作、大项任务上，要想在前、干在先，亲自督办、亲力推动；对涉及全局的重大决策、中心工作，要深入调研、主动谋划、靠前主抓、高位督导。二要立起标准抓落实。工作标准体现的是能力，反映的是作风，决定的是成效。干工作必须坚持高标准，不能满足于会议开了、任务部署了、要求提了，必须在提质增效中抓工作、搞建设；要广泛开展“比学赶帮超”活动，在创先争优中立起民防高度、体现民防速度、打造民防品牌；要放眼全省全国找样板、定坐标、比作为，力争在发展定位上高人一筹，在工作落实上快人一拍。三要提升素质抓落实。素质是干事之基、成事之要，抓落实最终要见诸到行动上，如果能力素质不够，必然会心有余而力不足，想抓抓不住、想干干不好。作为领导干部，除了要高度重视提高自身素质外，还要注重提升抓落实的具体能力。当前，要加强学习，吃透上情、领会意图；要调查研究，摸透实情、掌握下情；要扭住关键，抓住矛盾、点住要害；要统筹兼顾，突出重点、兼顾一般；要关闸分流，把握主次、区分缓急。四要敢于担当抓落实。抓落实有时会面临着一些阻力，甚至还冒着一定的风险。比如，抓民防领域改革，会触动利益，就可能会得罪人；推动民防领域创新，没有现成经验，就可能会失败。但必须认清，舒舒服服不可能又好又快，你好我好大家好建设肯定搞不好。为此，抓落实必须要敢于担当，这是对我们党性、忠诚度和担当胸怀的考验。在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，不当滑头人、不当老好人；在难题面前敢闯敢试、敢于创新，对创新者要大张旗鼓地给予褒奖，即便不成功也要给予宽容和激励，营造良好的创新创业氛围，切实在落实中坚持创新、在创新中推动落实。总之，我们要撸起袖子加油干，聚力创新、聚焦富民求作为，奋力推动全市民防建设再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ |
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